沈陽市環衛行業將在今年啟動市場化改革，改變過去環衛主管部門既實施掃保作業，又負責檢查考核的管理模式。
　　今后，將逐步轉變為管理部門負責制定標準、監督檢查、考核指導，通過公開招標，由企業提供環衛作業及冬季除運雪等服務。
　　日前，沈陽市人民政府辦公廳出臺關于推進實施環衛行業市場化改革的指導意見。指導意見明確了此次改革的實施范圍，包括和平區、沈河區、鐵西區、大東區、皇姑區、于洪區、渾南區、沈北新區、蘇家屯區(含區域內各類開發區、新區、功能區城區及城鄉接合部)。遼中區、新民市、康平縣、法庫縣可參照執行。
　　今年2月28日前，是改革的前期準備階段；3月1日至3月31日進入立項招標階段；4月1日至6月30日為交接過渡階段。
　　生活垃圾收運等納入改革服務項目
　　本次改革涉及的環衛服務項目包括：城市道路(含道路兩側墻根范圍和道路兩側立面間區域)、鐵路沿線、綠地以及道路立面公共設施保潔作業；冬季除運雪作業；生活垃圾收運(含配合政府開展垃圾分類)作業；環衛設施管養作業；無主建筑、裝修垃圾清理作業；非物業住宅小區保潔、垃圾收集作業及環衛設施配套；創城、迎檢等重大活動保障任務和突發應急處理事項。各區可根據實際擴展服務項目和范圍，或實施城鄉環衛一體化改革。
　　垃圾處理場、機掃車輛清灰場、垃圾壓縮中轉站、公廁、環衛工人休息室、果皮箱等環衛基礎設施建設，由市、區環衛主管部門負責，相關經費由市、區財政承擔或采取政府和社會資本合作(ppp)等模式，吸引社會資本參與。
　　環衛突發應急處置將成為企業退出機制考核內容
　　指導意見對招標環節作出規定。沈陽市環衛主管部門結合創城標準，制定統一的環衛作業規范及考核標準。各區要設定投標企業資格條件，投標企業要具有與環衛作業相匹配的機械化潛在購買能力和企業規模，具備較強的專業技術、組織能力以及良好的投融資能力或設備自產能力和智能化監管體系建設能力，同時原則上須在3個(含)以上城市從事環衛行業市場化服務或500萬平方米以上的單個運營項目服務，且取得優秀業績。
　　各區結合作業總量，一般以2個標段進行招標采購。服務協議包括服務范圍、作業規范、作業標準、考核標準、退出機制等內容，特別要納入安全生產重大活動保障任務和環衛突發應急處置事項等內容，并將其作為退出機制的重要考核內容。
　　此外，指導意見還規定，區環衛主管部門要將城市可機掃道路機掃率85%以上、垃圾密閉貯存、轉運、運輸率100%和公廁完好開放率95%以上等指標作為環衛作業標準。
       合同制人員轉入企業薪酬待遇不降低
　　在人員安置方面，指導意見要求，改革過程中要通過合同約定和強化履約監管，保證隊伍穩定、待遇不降低，確保平穩過渡。
　　市場化改革范圍內的事業身份在職人員自愿選擇保留或放棄事業身份進入企業，或通過轉崗等多種渠道進行安置；離退休人員的經費(除離退休金外)由市、區財政共同承擔；勞動合同制人員轉入中標企業，執行企業薪酬待遇，在不低于原工資標準的基礎上穩中有升，并在協議中明確薪酬、公積金、保險等待遇執行標準和過渡保護期等條件，確保人員權益得到保障，隊伍穩定。
　　改革期間，改革單位要凍結事業編制，嚴禁增加人員職數。